為學(xue)習(xi)(xi)借(jie)鑒先進(jin)(jin)經營理念及(ji)工(gong)作經驗，促進(jin)(jin)我公司(si)穩步、持續、快速(su)發展，進(jin)(jin)一(yi)步提高和完善公司(si)經營管理水平和組(zu)織(zhi)架構，學(xue)習(xi)(xi)和了解臺(tai)灣(wan)農(nong)會農(nong)民培訓學(xue)院(yuan)的體系和機制，8月24日至(zhi)30日，我公司(si)應臺(tai)灣(wan)財團法人(ren)農(nong)漁會聯(lian)合信息(xi)中心執行長徐嘉(jia)鴻先生的邀約(yue)由行政人(ren)事部主任(ren)張鵬帶隊共(gong)計6人(ren)組(zu)團前往(wang)臺(tai)灣(wan)考察學(xue)習(xi)(xi)。

　　在(zai)此次的(de)考察學習中(zhong)，團隊實地(di)了解(jie)了臺灣(wan)農會(hui)的(de)發(fa)展歷(li)史，以及金(jin)融服務(wu)在(zai)農會(hui)生存發(fa)展中(zhong)所起(qi)到(dao)的(de)關鍵作用。實地(di)了解(jie)到(dao)“金(jin)融服務(wu)是臺灣(wan)農會(hui)生存發(fa)展的(de)關鍵，技術(shu)推廣是農會(hui)的(de)核心職能(neng)，質量(liang)安全是農會(hui)的(de)生命線”，感受到(dao)“沒有農會(hui)就沒有臺灣(wan)的(de)現代化”。臺灣(wan)農會(hui)的(de)經營理(li)念也正是惠民信貸真正需要學習和借鑒的(de)發(fa)展良策。

　　　　臺灣農(nong)業(ye)(ye)是亞洲的(de)(de)一(yi)個(ge)典范, 七十年代后迅速實(shi)現了(le)從傳統農(nong)業(ye)(ye)到現代農(nong)業(ye)(ye)的(de)(de)轉變，農(nong)業(ye)(ye)效率與(yu)競爭力達到世界先進水平(ping)，走出了(le)一(yi)條“小農(nong)”現代化(hua)的(de)(de)成(cheng)功道路。2010年臺灣農(nong)業(ye)(ye)增(zeng)(zeng)加值(zhi)占GDP的(de)(de)1.6%，與(yu)發達國家一(yi)致，遠(yuan)低于(yu)(yu)大(da)(da)陸的(de)(de)10.2%;人均農(nong)業(ye)(ye)增(zeng)(zeng)加值(zhi)1.33萬美元，是大(da)(da)陸的(de)(de)10倍; 農(nong)產(chan)品(pin)出口依存度高達59%,遠(yuan)高于(yu)(yu)大(da)(da)陸的(de)(de)8%。

　　臺灣農(nong)業成功的因素眾多，其中(zhong)農(nong)會的作(zuo)用(yong)至關(guan)重(zhong)要。

　　臺灣農會的(de)歷(li)史(shi)，可追溯到(dao)1900年的(de)日據時期，迄今己有(you)112年，經歷(li)了從(cong)官治到(dao)自治的(de)轉變(bian)。

　　二戰后臺灣回歸祖國，國民黨政府對農(nong)(nong)(nong)(nong)會開(kai)展頂層設計并進行(xing)改(gai)(gai)組，1950年聘請(qing)美(mei)國康乃爾大學(xue)安德(de)生(sheng)博士(shi)來臺研(yan)究農(nong)(nong)(nong)(nong)會改(gai)(gai)進辦法，其主要觀點是“農(nong)(nong)(nong)(nong)會應以(yi)農(nong)(nong)(nong)(nong)民為主體、為農(nong)(nong)(nong)(nong)民服務”，核心是解決非農(nong)(nong)(nong)(nong)民會員(yuan)問題;時(shi)任“中國農(nong)(nong)(nong)(nong)村復(fu)興委員(yuan)會”主任的蔣夢麟及臺灣當局察納(na)雅(ya)言(yan)，采納(na)了《安德(de)生(sheng)報告(gao)》的基本主張，開(kai)展了大規模的農(nong)(nong)(nong)(nong)會改(gai)(gai)組，至(zhi)七十年代(dai)頒布了《農(nong)(nong)(nong)(nong)會法》等一系(xi)列法規，將農(nong)(nong)(nong)(nong)會建成了“農(nong)(nong)(nong)(nong)有、農(nong)(nong)(nong)(nong)治和(he)農(nong)(nong)(nong)(nong)享的公(gong)益社團法人”。

　　在各(ge)(ge)種功能里，“金融服務”是農(nong)會生存(cun)發展的(de)關(guan)鍵，是農(nong)會的(de)強大支撐(cheng)，也(ye)是農(nong)民經濟(ji)的(de)血液，保(bao)障了農(nong)村的(de)各(ge)(ge)類資金需求。

　　臺(tai)灣有句話：“有錢(qian)存農(nong)(nong)(nong)(nong)會，沒錢(qian)找農(nong)(nong)(nong)(nong)會”。農(nong)(nong)(nong)(nong)會本身能夠生(sheng)存的(de)(de)(de)原因在(zai)于信(xin)用業務(wu)，其余部門對農(nong)(nong)(nong)(nong)業雖有貢獻，但皆難以獲利(li)、自(zi)給自(zi)足，而農(nong)(nong)(nong)(nong)信(xin)部收(shou)入占農(nong)(nong)(nong)(nong)會總盈余的(de)(de)(de)90%以上，是農(nong)(nong)(nong)(nong)會的(de)(de)(de)主要收(shou)入來(lai)源，所以農(nong)(nong)(nong)(nong)信(xin)部不僅提供農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)所需(xu)務(wu)農(nong)(nong)(nong)(nong)資(zi)金(jin)，是農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)財(cai)產(chan)權利(li)(農(nong)(nong)(nong)(nong)地、房屋、山林等)得以實現的(de)(de)(de)金(jin)融(rong)(rong)保證，更是農(nong)(nong)(nong)(nong)會能存活的(de)(de)(de)關鍵。臺(tai)灣農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)金(jin)融(rong)(rong)是農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)的(de)(de)(de)金(jin)融(rong)(rong)，其收(shou)益很大，但全用來(lai)做技術推(tui)廣、農(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)品營(ying)銷與加工、支(zhi)持(chi)策略聯盟及提高(gao)農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)素質(zhi)等等服務(wu)。

　　金融支持(chi)方面，由于農業(ye)金融具有期限長、季(ji)節性(xing)、區(qu)域性(xing)、零碎性(xing)等(deng)特(te)征，單一的(de)農、漁會信用部受到規(gui)模小(xiao)、凈值低、業(ye)務受區(qu)域及范圍限制，在整(zheng)體金融系統(tong)內(nei)沒有競爭(zheng)力，風險(xian)也比較大。

　　七十(shi)年代“綜合養豬”導致農(nong)(nong)(nong)(nong)民家庭現金(jin)(jin)(jin)鏈斷裂后，農(nong)(nong)(nong)(nong)村經(jing)濟一(yi)片蕭(xiao)條，政(zheng)府出(chu)臺(tai)了(le)(le)金(jin)(jin)(jin)融補貼(tie)政(zheng)策。亞洲金(jin)(jin)(jin)融危機(ji)后，農(nong)(nong)(nong)(nong)會信(xin)用部受(shou)的(de)沖擊大，出(chu)現擠兌與銀行接管事(shi)件，為(wei)此(ci)(ci)政(zheng)府于(yu)2003年頒布了(le)(le)《農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)金(jin)(jin)(jin)融法》，并成立(li)了(le)(le)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)金(jin)(jin)(jin)融局、設立(li)了(le)(le)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)金(jin)(jin)(jin)庫(ku)，構建了(le)(le)一(yi)個以基(ji)層農(nong)(nong)(nong)(nong)漁會信(xin)用部為(wei)基(ji)礎，以中(zhong)央農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)金(jin)(jin)(jin)庫(ku)為(wei)上(shang)層機(ji)構的(de)獨立(li)的(de)農(nong)(nong)(nong)(nong)村金(jin)(jin)(jin)融體系，增強了(le)(le)農(nong)(nong)(nong)(nong)會的(de)生(sheng)存發展能(neng)力(li)。對此(ci)(ci)臺(tai)灣(wan)學者丁文郁(yu)高度(du)評價：“《農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)金(jin)(jin)(jin)融法》的(de)制定與施行，不但(dan)是臺(tai)灣(wan)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)發展史上(shang)重大事(shi)件，更是金(jin)(jin)(jin)融史上(shang)劃時代的(de)新紀元。”

　　臺灣(wan)農(nong)(nong)會的(de)積極作(zuo)(zuo)用受到廣泛贊譽。臺灣(wan)農(nong)(nong)會打造(zao)了具有臺灣(wan)特色、現代化的(de)“小(xiao)農(nong)(nong)”農(nong)(nong)業(ye)模式(shi)，在臺灣(wan)現代化過程(cheng)中起(qi)到了舉(ju)足輕重的(de)作(zuo)(zuo)用。其作(zuo)(zuo)用體(ti)現在四個(ge)方面(mian)：

　　一(yi)是推動農(nong)(nong)村由傳統(tong)社會轉向現代(dai)社會。農(nong)(nong)會為基礎的(de)新型(xing)家(jia)庭小農(nong)(nong)經營制度，奠定了臺(tai)灣產(chan)業(ye)升級和經濟高速(su)增長的(de)社會基礎，使臺(tai)灣自(zi)80年(nian)代(dai)后跨入世界發達地區(qu)行列，2010年(nian)人均(jun)GDP超(chao)過1.8萬美元(yuan)，按IMF的(de)購買力平價法則超(chao)過3.5萬美元(yuan)，居(ju)世界第20位。

　　二(er)是推動農業的(de)(de)組織(zhi)化和產(chan)業化。農會(hui)強(qiang)(qiang)大的(de)(de)組織(zhi)能力將小農戶聯合(he)起(qi)來走互助合(he)作之路，將土地、勞(lao)力、技術、社會(hui)資本等集聚起(qi)來走規模化、產(chan)業化之路。農會(hui)還注(zhu)重發(fa)揮區域比(bi)較優勢，發(fa)展(zhan)區域性特(te)色產(chan)業及高新技術產(chan)業，增強(qiang)(qiang)了農民的(de)(de)市場定價能力和抵御國際市場沖擊的(de)(de)能力。

　　三是(shi)推動了(le)農(nong)(nong)業(ye)(ye)的(de)市場化、國際化。如果說土改使臺(tai)灣產(chan)生(sheng)了(le)“小(xiao)(xiao)農(nong)(nong)”，那么是(shi)農(nong)(nong)會又讓(rang)“小(xiao)(xiao)農(nong)(nong)”變成了(le)“大(da)農(nong)(nong)”，這(zhe)既避免了(le)農(nong)(nong)業(ye)(ye)由大(da)財團控(kong)制和(he)小(xiao)(xiao)農(nong)(nong)破產(chan)(如菲律賓)，也(ye)提高了(le)農(nong)(nong)民的(de)市場適應能力(li)，讓(rang)農(nong)(nong)民有能力(li)在(zai)市場大(da)潮和(he)國際競爭中(zhong)生(sheng)存(cun)發展。四是(shi)促進了(le)社(she)會的(de)均(jun)富、穩定與和(he)諧。臺(tai)灣農(nong)(nong)會是(shi)政府與農(nong)(nong)民之間的(de)紐帶，在(zai)社(she)會整合中(zhong)發揮了(le)重要(yao)作用，并促使其縮小(xiao)(xiao)了(le)城鄉差距(ju)，即使在(zai)工業(ye)(ye)化加速階段也(ye)沒有擴大(da)貧富差距(ju)，基尼系(xi)數僅(jin)0.3左(zuo)右(you)。

　　關于(yu)惠民信貸(dai)與農村服務

　　惠民信貸(dai)(dai)從(cong)成(cheng)立至今一直致力于農(nong)(nong)村(cun)(cun)扶(fu)貧(pin)，幫助農(nong)(nong)戶脫貧(pin)致富并享受到金融(rong)服務。隨(sui)著商業銀行在農(nong)(nong)村(cun)(cun)金融(rong)中存在功能(neng)弱化、信用社貸(dai)(dai)款手續繁瑣且(qie)不易放貸(dai)(dai)等問題，“多存不貸(dai)(dai)”甚至“只(zhi)存不貸(dai)(dai)”現(xian)象較普(pu)遍，農(nong)(nong)村(cun)(cun)資金需求得不到滿足(zu)。

　　因此，參考臺灣經驗，探索(suo)市場營銷、金(jin)融(rong)服務、技(ji)術推廣等功能(neng)于(yu)一體(ti)的(de)、真正(zheng)代表農民利益的(de)農村綜合組織，顯(xian)得十分必要，而臺灣對此的(de)先進經驗也是(shi)我們急(ji)需補充及(ji)應用的(de)。