2015年《政府(fu)工(gong)作(zuo)報告》中指出：“持續打好扶貧(pin)攻(gong)堅戰，深入推進(jin)集(ji)中連(lian)片特困地區(qu)扶貧(pin)開發(fa)，實施精(jing)準扶貧(pin)、精(jing)準脫貧(pin)。難(nan)度再大(da)，今年也要再減(jian)少農村貧(pin)困人(ren)(ren)口1000萬人(ren)(ren)以上。”扶貧(pin)工(gong)作(zuo)離不開資金的(de)支持，記(ji)者在(zai)近日的(de)采訪中發(fa)現，寧夏鹽(yan)池縣通過發(fa)展小微金融成功幫助農村的(de)貧(pin)困婦(fu)女脫貧(pin)致富，使她們獲(huo)得了尊嚴和成就感(gan)，實現了自己的(de)人(ren)(ren)生夢想。

　　聚焦農村貧困婦女

　　小額信貸之父穆罕默德·尤努斯曾說：“窮人并不缺乏生存和發展的智慧。窮人之所以窮，是沒有得到與之匹配的金融服務。如果能夠向窮人提供啟動資金的話，他們也能夠賺錢。”在寧夏鹽池縣，有一家叫“寧(ning)夏東(dong)方惠民小額貸款(kuan)有限公司”的(de)(de)小(xiao)微(wei)金(jin)(jin)融企(qi)業，不(bu)僅把貸款客戶定位為(wei)農(nong)(nong)村(cun)中的(de)(de)窮人，更是(shi)把有限的(de)(de)資金(jin)(jin)聚焦于窮人中的(de)(de)貧(pin)困(kun)婦女。談及原(yuan)因，該(gai)公(gong)司(si)(si)董事長龍治(zhi)普(pu)向(xiang)《證券日報》記者如此解(jie)釋(shi)：“作(zuo)為(wei)弱勢群體的(de)(de)貧(pin)困(kun)地(di)區(qu)農(nong)(nong)村(cun)婦女，她(ta)(ta)們幾乎不(bu)能(neng)從正軌(gui)銀(yin)行獲(huo)得貸款。但是(shi)她(ta)(ta)們少有不(bu)良(liang)嗜好(hao)，非常(chang)重視小(xiao)額度資金(jin)(jin)的(de)(de)有效使(shi)用，是(shi)家庭自我經營的(de)(de)主(zhu)要承擔(dan)者，雖然生活的(de)(de)圈(quan)子小(xiao)，誠信度卻很高。公(gong)司(si)(si)一直把幫助農(nong)(nong)村(cun)解(jie)決(jue)貧(pin)困(kun)難題看做是(shi)企(qi)業發展的(de)(de)機會，所以，公(gong)司(si)(si)的(de)(de)客戶全(quan)部是(shi)農(nong)(nong)民(min)，其(qi)中97%為(wei)農(nong)(nong)村(cun)婦女。”

　　在記者見到的多位農村婦女中，家住寧夏鹽池縣花馬池鎮長城行政村深井自然村的尚風芳，今年51歲，是其中年齡較大的。2007年，寧夏惠民小額貸(dai)款有(you)限(xian)公司的工作人員去她們村做宣傳推介時，她一家四口人住著幾十平方米的土坯房，屋里沒有家電，簡直可以用家徒四壁來形容。院子里雖然養了幾只羊、一頭豬，田里也種著幾畝蕎麥和小麥等糧食作物，但由于家里吃穿用等各種開銷多，一年下來不僅沒有什么收入，還欠下1000多元外債還不上，看不到生活的希望在哪里。當工作人員問她想不想貸款致富時，她說：“想”。于是尚風芳從惠民小(xiao)額(e)貸款公司貸(dai)(dai)了(le)(le)(le)(le)(le)1000元半年(nian)期貸(dai)(dai)款(kuan)，一(yi)次性將(jiang)養(yang)(yang)羊(yang)規模增加(jia)到(dao)十(shi)幾(ji)只，提高了(le)(le)(le)(le)(le)勞動(dong)效率，收入也增加(jia)了(le)(le)(le)(le)(le)。貸(dai)(dai)款(kuan)到(dao)期后，尚風(feng)芳(fang)(fang)不(bu)僅(jin)還(huan)(huan)上(shang)了(le)(le)(le)(le)(le)貸(dai)(dai)款(kuan)，又從(cong)惠民(min)小額貸(dai)(dai)款(kuan)公司貸(dai)(dai)了(le)(le)(le)(le)(le)3000元的(de)(de)(de)一(yi)年(nian)期貸(dai)(dai)款(kuan)，進一(yi)步增加(jia)了(le)(le)(le)(le)(le)養(yang)(yang)殖規模。八年(nian)間，尚風(feng)芳(fang)(fang)在(zai)惠民(min)小額貸(dai)(dai)款(kuan)公司的(de)(de)(de)貸(dai)(dai)款(kuan)貸(dai)(dai)了(le)(le)(le)(le)(le)還(huan)(huan)，還(huan)(huan)了(le)(le)(le)(le)(le)又貸(dai)(dai)，貸(dai)(dai)款(kuan)金額也從(cong)最(zui)初的(de)(de)(de)1000元、3000元、5000元，上(shang)升到(dao)后來的(de)(de)(de)10000元、20000元、40000元。尚風(feng)芳(fang)(fang)告(gao)訴記者，正是(shi)在(zai)惠民(min)小額貸(dai)(dai)款(kuan)公司的(de)(de)(de)資(zi)金支(zhi)持(chi)下，她家的(de)(de)(de)養(yang)(yang)羊(yang)規模從(cong)最(zui)初幾(ji)只達到(dao)后來的(de)(de)(de)四(si)五(wu)百只。最(zui)近(jin)幾(ji)年(nian)，她每年(nian)的(de)(de)(de)養(yang)(yang)羊(yang)收入都(dou)有(you)十(shi)幾(ji)萬元。一(yi)家人不(bu)僅(jin)住上(shang)了(le)(le)(le)(le)(le)200平(ping)方米(mi)寬敞(chang)明亮的(de)(de)(de)磚(zhuan)房，家里各種(zhong)家電也一(yi)應俱全，2014年(nian)，她還(huan)(huan)花20幾(ji)萬元在(zai)鹽池縣城為兒(er)子、兒(er)媳蓋了(le)(le)(le)(le)(le)一(yi)座小二樓當門面房。

　　在和記(ji)者拉(la)家常時(shi)尚風芳說，過(guo)上好(hao)生活(huo)是(shi)她(ta)(ta)多年的(de)(de)念想(xiang)，惠民(min)小額(e)貸(dai)款公(gong)司的(de)(de)貸(dai)款不僅幫助她(ta)(ta)實(shi)現(xian)了愿望，也讓(rang)她(ta)(ta)活(huo)得(de)帶勁了，她(ta)(ta)感覺(jue)自己很(hen)有(you)用，很(hen)讓(rang)人看重(zhong)了，挺光(guang)榮的(de)(de)。當記(ji)者談起(qi)中國(guo)夢(meng)，問(wen)起(qi)她(ta)(ta)還有(you)什么念想(xiang)時(shi)，尚風芳樸實(shi)地笑(xiao)了，但卻(que)又忽然鄭重(zhong)地對(dui)記(ji)者說，她(ta)(ta)最重(zhong)要的(de)(de)念想(xiang)是(shi)，幫助兒子(zi)、兒媳一起(qi)教育孫(sun)子(zi)，讓(rang)孫(sun)子(zi)長(chang)大了好(hao)好(hao)念書，學(xue)好(hao)文化知(zhi)識，將來(lai)一代更(geng)比一代生活(huo)好(hao)!

　　從小微金融里看見中國夢

　　尚風芳告訴記者，她們自然村一共有30多戶人家，都在惠民小額貸款公(gong)司貸(dai)(dai)過款，大家不僅(jin)脫(tuo)了貧，有(you)(you)的(de)還(huan)買了小車，還(huan)有(you)(you)的(de)因為孩子要到(dao)(dao)(dao)銀川去上(shang)班(ban)，計劃到(dao)(dao)(dao)銀川買房了。據龍治普介紹，截(jie)止到(dao)(dao)(dao)2015年8月底，惠民小額(e)貸(dai)(dai)款公(gong)司(si)總資(zi)產達到(dao)(dao)(dao)3.5億(yi)元，員工總數143人，信貸(dai)(dai)余額(e)2.9億(yi)元，雖(sui)然有(you)(you)不少(shao)客(ke)戶(hu)脫(tuo)貧后到(dao)(dao)(dao)城里發(fa)展了，公(gong)司(si)的(de)老客(ke)戶(hu)有(you)(you)所減少(shao)，但近幾年公(gong)司(si)在(zai)寧夏金融辦的(de)支持和幫助下(xia)，信貸(dai)(dai)業務(wu)已(yi)覆蓋(gai)到(dao)(dao)(dao)了寧夏的(de)鹽池、同心、紅寺堡、隆德、原州、西吉6縣區(qu)的(de)52個(ge)(ge)鄉(鎮(zhen))、941個(ge)(ge)村，目前公(gong)司(si)有(you)(you)效客(ke)戶(hu)數已(yi)達到(dao)(dao)(dao)17807戶(hu)，平均貸(dai)(dai)款額(e)度1.6萬元，農村婦女客(ke)戶(hu)占97%，尚風芳(fang)只是公(gong)司(si)諸(zhu)多貸(dai)(dai)款戶(hu)中的(de)一(yi)個(ge)(ge)縮(suo)影，而(er)最讓龍治普感到(dao)(dao)(dao)欣(xin)慰的(de)是，公(gong)司(si)的(de)貸(dai)(dai)款回(hui)收率(lv)始終保持在(zai)99.8%以上(shang)。

　　在(zai)談到(dao)如何讓小(xiao)(xiao)(xiao)微金(jin)融(rong)這一池活(huo)水更好地(di)服務于(yu)(yu)農村脫貧時，寧夏金(jin)融(rong)辦楊少(shao)俊(jun)主任(ren)向記(ji)者表示，為有效(xiao)促進(jin)寧夏小(xiao)(xiao)(xiao)額(e)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)公(gong)司(si)(si)的健(jian)康發展，金(jin)融(rong)辦對(dui)所有小(xiao)(xiao)(xiao)額(e)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)公(gong)司(si)(si)進(jin)行了監管(guan)評級，實行“分類指(zhi)導、分級管(guan)理(li)”的差別(bie)化扶持監管(guan)政策(ce)。針對(dui)“惠(hui)民(min)小(xiao)(xiao)(xiao)額(e)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)公(gong)司(si)(si)”等(deng)一級公(gong)司(si)(si)，放寬(kuan)單筆貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)比(bi)例限制(zhi)、擴大(da)經營區域(yu)，并放寬(kuan)融(rong)資(zi)(zi)(zi)比(bi)例，支持其創新(xin)業務模式，拓寬(kuan)資(zi)(zi)(zi)金(jin)來(lai)源渠道。為了解(jie)決小(xiao)(xiao)(xiao)額(e)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)公(gong)司(si)(si)后續(xu)資(zi)(zi)(zi)金(jin)問題，金(jin)融(rong)辦已成(cheng)功推動了75家(jia)(jia)小(xiao)(xiao)(xiao)貸(dai)(dai)公(gong)司(si)(si)在(zai)寧夏股(gu)權(quan)托管(guan)交(jiao)易(yi)中(zhong)心掛牌(pai)，目前(qian)，正(zheng)在(zai)積極推動惠(hui)民(min)小(xiao)(xiao)(xiao)額(e)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)公(gong)司(si)(si)等(deng)到(dao)國家(jia)(jia)“新(xin)三(san)板”掛牌(pai)。楊少(shao)俊(jun)同時還建議，希望從法律層面進(jin)一步明(ming)確小(xiao)(xiao)(xiao)額(e)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)公(gong)司(si)(si)的機構(gou)定(ding)位，將(jiang)小(xiao)(xiao)(xiao)額(e)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)公(gong)司(si)(si)定(ding)位于(yu)(yu)“只貸(dai)(dai)不存”的金(jin)融(rong)機構(gou)，并適時出(chu)臺(tai)配套政策(ce)，加大(da)對(dui)小(xiao)(xiao)(xiao)額(e)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)公(gong)司(si)(si)的支持力度。

　　在談(tan)到小微金融(rong)(rong)對當地(di)經濟(ji)發(fa)展的(de)(de)作(zuo)用(yong)時，寧夏鹽(yan)(yan)池(chi)縣(xian)縣(xian)委書記(ji)滑志敏(min)在接(jie)受記(ji)者采訪時表示，作(zuo)為革命老區，鹽(yan)(yan)池(chi)縣(xian)創新(xin)“評級(ji)授信”、“資金捆綁”等方式(shi)，變(bian)輸(shu)血為造血，注重精準扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)，開(kai)創了多(duo)種金融(rong)(rong)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)模式(shi)，初步(bu)形成了政、銀、企、社(she)、民“五位一體(ti)”的(de)(de)金融(rong)(rong)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)局(ju)面(mian)。沒(mei)有農(nong)村(cun)的(de)(de)小康就沒(mei)有全(quan)(quan)國的(de)(de)小康，金融(rong)(rong)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)成功(gong)幫助(zhu)(zhu)農(nong)民實(shi)現(xian)了脫貧(pin)(pin)致富，幫助(zhu)(zhu)農(nong)民實(shi)現(xian)了他們的(de)(de)人生夢(meng)想，而(er)每一個老百姓的(de)(de)富強(qiang)夢(meng)，也(ye)就是縣(xian)里的(de)(de)富縣(xian)夢(meng)，當然也(ye)是我(wo)們國家的(de)(de)強(qiang)國夢(meng)。目前，鹽(yan)(yan)池(chi)縣(xian)已成功(gong)摘(zhai)掉了貧(pin)(pin)困(kun)縣(xian)的(de)(de)帽子，下(xia)一步(bu)要再接(jie)再厲，借(jie)助(zhu)(zhu)金融(rong)(rong)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)經驗，爭取2018年率先在寧夏中南部地(di)區實(shi)現(xian)全(quan)(quan)面(mian)小康。

　　信托公司條例有望年底出臺

　　備受業(ye)內(nei)關注的信(xin)(xin)托(tuo)(tuo)(tuo)公(gong)司(si)條例又有新進展。據(ju)媒體報(bao)道，近(jin)日銀監(jian)會在先(xian)后(hou)征求高(gao)法、高(gao)檢、發改委等25個(ge)部門(men)以(yi)及(ji)68家(jia)信(xin)(xin)托(tuo)(tuo)(tuo)公(gong)司(si)意(yi)見之后(hou)，起草了(le)(le)《信(xin)(xin)托(tuo)(tuo)(tuo)公(gong)司(si)條例(代擬稿(gao))》。與此前(qian)的征求意(yi)見稿(gao)相比，代擬稿(gao)強調了(le)(le)信(xin)(xin)托(tuo)(tuo)(tuo)登記、信(xin)(xin)托(tuo)(tuo)(tuo)業(ye)保障基金(jin)和發行金(jin)融債、次級債的重(zhong)要性，刪除(chu)了(le)(le)分類經營(ying)、監(jian)管指標等細節內(nei)容。業(ye)內(nei)人士(shi)稱，條例最(zui)快將于今年年底出臺。

　　《信(xin)(xin)托(tuo)公(gong)司(si)條例(代擬稿)》材料顯示，信(xin)(xin)托(tuo)公(gong)司(si)今后(hou)的(de)業務(wu)范圍應與其風(feng)險管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)控(kong)和(he)(he)承擔能力(li)相匹(pi)配，按照行(xing)業評級(ji)和(he)(he)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)評估情(qing)況，實施分類(lei)經營和(he)(he)分類(lei)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)。不過(guo)，關于監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)指(zhi)標(biao)的(de)規定(ding)較為(wei)籠(long)統，要(yao)求信(xin)(xin)托(tuo)公(gong)司(si)應當遵守資本(ben)充足、風(feng)險準(zhun)備(bei)、流動(dong)性、業務(wu)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理能力(li)等(deng)方面的(de)審慎監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)指(zhi)標(biao)。具體(ti)(ti)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)指(zhi)標(biao)要(yao)求由國務(wu)院銀行(xing)業監(jian)(jian)督(du)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理機構根據審慎監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)原則和(he)(he)實際監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)需(xu)要(yao)另行(xing)制(zhi)定(ding)并動(dong)態調整。需(xu)要(yao)指(zhi)出的(de)是，其建立信(xin)(xin)托(tuo)公(gong)司(si)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)評估體(ti)(ti)系和(he)(he)分類(lei)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)機制(zhi)，對信(xin)(xin)托(tuo)公(gong)司(si)實施差別(bie)化監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)仍是方向。